【上海公安大调研】超级“菜场”怎么优化营商环境?

首页

2018-12-06

  铜川路水产市场落幕后,不少商户将生意迁往地处宝山杨行镇的江杨农产品批发市场,扩容后的江杨市场已经成为上海北部最主要的综合性农产品批发市场。 其占地面积900多亩,下辖4个不同类型的二级市场,共有自营商户6000余家,经营人数20000多人,每天进出市场的机动车流量超过1万辆次。

  随着市场规模进一步扩大,治安隐患、交通组织、火灾风险、矛盾化解等市场经营中的管理难题,不可避免地影响到了入驻商户目前的幸福指数和未来的去留问题。   如何将超级市场的管理做得像绣花一样精细,宝山公安分局结合公安大调研活动,积极探索警企融合新路,加速推动江杨市场内部的智能化、区块化、精细化管理升级改造,给出了以下的答卷。

  调研中发现,江杨市场建成时共设置安防探头700余个,均为模拟信号机型,画质不佳,难以满足市场全天候、无死角、全覆盖的管理需求。 对于偌大一个市场,要做到精准、细致的管理,必须要在防字上下功夫。 然而,对技防设施的综合改造需要大量的资金投入,一开始,面对近千万元的硬件改建投入,市场管理方也一时难以下定决心。   为了让市场管理方充分认识到技防设施改造的必要性,宝山公安分局主动跨前,反复为负责市场经营方方分析、强调市场扩容将带来的严峻的综合管理形势。 除此之外,宝山公安分局还邀请市场管理人员、安保部工作人员到属地杨行派出所综合指挥室进行实地参观,使他们更直观地认识综合指挥室的管理成效,如对高清探头对车牌的有效识别,路面监控对交通状况的实时反映,综合指挥室前置安全隐患排查端口等等。

  在宝山公安分局和市场管理方的共同推动下,江杨市场综合指挥室的建设和市场内技防设施的整体改造项目终于敲定,原先的700个探头全部升级成为高清数字探头,并增设高清探头400余个。 而新落成的综合指挥室就设在江杨市场警务站的3楼,用一块巨型屏幕联通了市场内的1174个监控探头,24小时运转,能够做到市场各个角落全覆盖。

  经过实际运用,江杨市场管理方表示,当初花大资金投入技防设施改造,现在看来十分值得。

2018年春节前夕,市场开始进入每年最繁忙的时候,多家商户都来向市场管理处反映自家的电动三轮车被盗,搞得市场内人心惶惶。 于是,市场专管民警第一时间开展布控,根据商户提供的信息开始翻查近期的监控视频,经过半天的查看,就在西面的市场里发现了嫌疑人的踪迹,随后民警循线追踪。

当晚,就在市场附近的一家网吧内将嫌疑人抓获归案,一举破获电动三轮车偷盗案件12起。

警方的快速破案,震慑了那些想在市场内浑水摸鱼的违法犯罪分子。

而偷盗类案件发案率的逐月下降,更让那些担心市场营商环境恶化的小商户们吃了一颗定心丸。

  江杨市场内共有23条内部道路,12个进出口,7个停车场,日均机动车流量超过1万辆次,每逢节假日进出市场的机动车更高达25000辆次以上,其中很大一部分还是外省市来沪的的大型货运车辆。 2017年以来,随着市场人气逐渐提升,市场内部及周边道路时常出现交通拥堵,令不少前来采购的顾客望而却步。   为保障市场内的交通顺畅有序,通过调研,宝山公安分局为江杨市场警务站添置了400个道路警示桩和50套交通引导及警示标志,并协调市场管理方对主要道路进行改造,增设潮汐式机非隔离桩,既保障了机动车通行,又保证了行人、非机动车的安全。   为进一步打通市场周边的交通堵点,宝山公安分局杨行派出所会同分局支队针对拥堵路段的进行专题调研,将江杨北路/铁城路口原本的1条左转弯道调整为2条左转弯道,提升了进出市场的机动车通行速度。 而每逢节假日,杨行派出所也积极与属地支队三大队开展所队联动,通过视频监控系统实时对市场内外的交通堵点联动指挥,排堵保畅。

路不堵了,顾客的心气自然就顺了,市场的商路自然也就盘活了。   江杨市场内经营户有2万余人,来自天南海北,人口多、构成杂,住宿便成了大问题。

正所谓安居才能乐业,为此经营管理方专门在市场内为商户们提供了住宿区域。 但这也给消防安全、人口管理等带来一定难度。

此时,警企联动落实精细化管理就成了市场经营方对内有效管理的最大助力。

  在消防管理方面,专管民警每个月都不定期对市场内经营区、住宿区、电动车充电等消防隐患进行清查,重点整治住宿、经营和仓储三合一的情况,并对违规商户进行严厉处罚,采取零容忍态度。 由于市场占地面积大,4个二级市场又各为独立区划,依靠地区消防中队显然是远水救不了近火的。   于是,在专管民警的建议下,市场经营方投入200多万元在市场内设立了4个微型消防站,每个消防站对应一个种类的二级市场,并配备有小型专业消防车辆,专管民警负责对特保人员进行培训、演练,以确保微型消防站在发生火情时能最及时、高效地进行处置。

2017年以来,江杨市场内未发生过1起火情。

  随着市场不断扩容,选择在市场内住宿的商户越来越多,截至目前,住宿在市场内的人员已达6000余人,这其中涉及外来人口管理、住宿区治安管理等各项工作。

为实现对市场内住宿人员的精细化管理,4个市场内共有5个集中住宿的区域,杨行派出所便以住宿人口最多的水产市场住宿区为试点,协调市场经营方、物业公司开展招投标,对住宿区进行智能化安防改造,通过门禁系统、消防设施、人员管理系统的智能升级改造,实现了人员信息的电子化录入,并能确保人员流动情况的实时更新。 由于这样智能化的管理升级,水产市场的住宿区杜绝了群租房、人员混杂等乱象。

下一步,宝山公安局将继续协调市场管理方对其他4个集中住宿区进行升级改造,实现市场内人口管理的精细化,从源头消除相关治安隐患。

  通过智能化的管理升级,水产市场的住宿区杜绝了群租房、人员混杂等乱象。

下一步,宝山公安局将继续协调市场管理方对其他4个集中住宿区进行升级改造,实现市场内人口管理的精细化,从源头消除相关治安隐患。

  本文为政务等机构在澎湃新闻上传并发布,仅代表该机构观点,不代表澎湃新闻的观点或立场,澎湃新闻仅提供信息发布平台。